通知公告

中共威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委关于巡察整改进展情况的通报

来源: | 发布时间:2019/12/9 15:27:48 | 浏览次数:

       根据市委统一部署,2019年5月21日至6月30日,市委第五巡察组对威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委进行了巡察。8月9日,市委第五巡察组向威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委反馈了巡察意见。根据《中共合肥市委巡察工作实施办法》和党内监督等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

       自巡察反馈以来,威尼斯人最新网址党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实市委第五巡察组对巡察整改的部署安排,将落实巡察整改作为当前重要的政治任务,以严紧实的标准和作风,全力以赴抓好整改工作,取得了阶段性成效。截至报告日,威尼斯人最新网址具体推进了186项整改落实措施,退赔金额35.93万余元。诫勉谈话2人、运用监督执纪“四种形态”中第一种形态进行批评教育3人次、对相关责任人实施批评教育17人次,制定修订完善制度共17项。
       一、强化政滞崴谷俗钚峦封识,切实扛起巡察整改任务
       公司党委高度重视此次巡察整改工作,把巡察整改作为全公司上下当前的一项重大政治任务,强化政滞崴谷俗钚峦封识、提高政治站位,以高度的政治责任感做好巡察整改工作。 
    (一)深化思想认识,深刻领会巡察工作的政治内涵
       公司党委认为此次市委巡察是对公司领导班子、党员干部的一次政治体检,是对威尼斯人最新网址领导班子、全体员工的关心和爱护,更是威尼斯人最新网址全体干部职工认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。公司党委对巡察意见高度重视,迅速部署,对照巡察反馈落实党的路线方针政策、中央及省市委重大决策部署;落实全面从严治党战略部署;落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人;落实巡察、审计监督发现问题整改责任等四个方面共十九项问题有针对性地制定了180多条整改措施。同时,针对巡察整改工作,党委先后召开专题研讨3次、专题民主生活会1次,各党支部结合工作实际,研讨交流14次。
    (二)强化整体部署,落实主体责任,做好巡察整改“后半篇文章”
       2019年8月16日,公司党委成立巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长,党委副书记任副组长,其他党委班子为成员;领导小组下设办公室,负责按照市委巡察组反馈的整改意见及公司党委的部署,研究制定整改目标和任务,协调督促落实整改任务。公司党委切实承担巡察整改主体责任,党委书记认真履行第一责任人责任,班子其他成员各司其职、凝心聚力,公司各单位整齐划一、步调一致,形成公司上下一盘棋、一条心的良好局面。
     (三)瞄准问题根源,细化整改任务
       2019年8月30日,公司出台《中共威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台委员会关于贯彻落实市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,对巡察整改反馈问题进行逐一分析,写计划、列清单,按照问题属性、按分管区域和负责业务,分门别类进行责任细化。明确责任领导、责任单位、整改时限和整改措施,建立详实的整改台账。巡察整改工作领导小组办公室每周召开1次例会,研究解决疑难问题,部署下一阶段工作计划,严格按照时间表督促各责任领导、责任单位完成既定任务,稳步推进整改进度。整改工作开展以来,召开巡察整改领导小组及领导小组办公室会议共7次。
     (四)坚持深挖本源,扎实推进工作开展
       通过剖析问题产生的缘由,标本兼治,扎实推进公司下一步工作的开展。结合此次市委巡察整改的意见,公司组织领导班子深入基层,调研走访公司下属在肥、外地各单位,形成调研报告9份。对于历史遗留问题和阻力较大的问题,本着绝不回避的态度,坚持沟通协调。对于缺失或亟待完善的制度,通过建章立制或修订制度的方式,即刻解决并长期坚持。结合公司重点工作,确保对待问题,不避实就虚;确保已经整改的事项,不改后重犯,切实做到以问题整改推进工作落实,以工作的落实深化问题整改。
       二、对照要求,全面落实巡察问题整改 
    (一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
      1.存在形式主义官僚主义
    (1)问卷调查中,近半数人员反映:理论学习浮在表面,学做“两张皮”。
       整改情况:一是修订《威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委中心组学习制度》,明确每个季度至少集中学习1次,2019年以来,党委中心组理论学习以及扩大学习9次。二是研究并建立领导班子联系点制度,要求班子成员加强基层调研,每人每年下基层调研不少于4次,其中深入分管联系点不少于2次。三是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,公司党委分别以“忠诚”、“干净”、“担当”为主题,集中举办了三期主题教育读书班,领导班子成员会上领读领学,交流发言。各支部依托“三会一课”制度,开展集体学习20次。四是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对巡察整改问题,公司党委先后组织3次专题研讨,各党支部结合工作实际,研讨交流14次。
    (2)党委没有专题研究十九大精神贯彻措施,落实上级决策部署不用心、不务实,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。
       整改情况:一是召开党委会,再次就十九大精神进行了学习,结合企业生产经营实际贯彻落实,确保中央、省、市、市国资委决策部署在公司落实落地。二是通过调研走访、检查指导、听取汇报等方式,随时掌握工作进度,及时反馈存在问题,2019年10月以来,公司领导班子成员开展专题调研9次,通过调研厘清问题49个,提出解决问题改进工作的思路举措67条,形成9份专题调研报告。三是在巡察专题民主生活会上,班子成员就上述内容进行批评与自威尼斯人最新网址批评。
     (3)官僚主义严重,深入基层少、调研浮于形式,对市场形势判断不准。
       整改情况:一是公司党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,针对巡察整改问题先后组织3次专题研讨,各党支部结合工作实际,研讨交流14次。二是公司党委召开巡察整改专题民主生活会, 党委班子成员深刻剖析官僚主义和形式主义方面存在的问题。三是加强对国家种业政策学习和交流。2019年已编辑《内参信息》17期,内容涵盖行业发展、科研动态等方面最新前沿信息供公司领导班子参考。《2019年中国种业发展报告》发布后,公司领导班子将及时研读。四是搭建平台,引进智库和外部顶尖科研力量,公司联合国内6家权威科研研究机构,发起成立威尼斯人最新网址水稻联合育种创新研究院,为公司科研生产经营决策提供智力支持。五是深入分管联系点扎实调研。公司建立联系点制度,明确领导班子每年至少2次深入分管联系点扎实调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,公司领导班子深入分管联系点专题调研,形成了9份专题调研报告。截止当前,公司领导班子2019年深入分管联系点调研人均超过3次。六是明确党委会、董事会、行政办公会、资金调度会决策事项,厘清决策程序,贯彻民主集中制,做到重大问题集体讨论和决定,减少决策偏颇甚至失误。
    (4)对员工思想状况不掌握,问卷调查中“对职工合法权益和合理诉求重视关心不够”问题反映多。
       整改情况:一是公司工会主席结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入一线调研,形成了《从细处入手,做好企业文化建设》专题调研报告,加强企业文化建设,营造积极向上的氛围。二是通过建立领导干部联系点制度,公司领导班子成员2019年深入分管联系点调研,进一步拓宽干群沟通渠道。倾听职工一线心声,解决职工工作和生活中存在的实际困难。三是发挥工会职工之家作用,正确处理员工工作中出现的问题和个人诉求,做到能解决的及时解决,暂时不能解决的,要及时沟通,做好解释和疏导,减少职工的消极情绪。四是着手完善现有的互助金制度,健全职工帮扶机制,规范困难帮扶标准。2019年以来,对37名困难职工发放救助金6.45万元,慰问生病住院及去世60人次,合计2.26万元。五是修订制度,提高员工差旅费报销和科研人员驻点补贴标准、增加外派子公司人员补助、安排员工家属异地探亲、改善员工食堂、积极沟通争取以政府公租房解决单身员工的住房问题、加强员工业务技能培训等,提升员工的归属感、获得感,为职工多办实事、好事。六是通过开展“威尼斯人最新网址和威尼斯人最新网址的祖国”主题摄影展、“壮丽70年奋斗新时代”主题征文比赛、“歌唱祖国”歌咏比赛等系列活动,激发了员工激情,凝聚人心,不断满足职工日益增长的精神文化需求。七是始终按照上级工会相关规定,把工会福利政策持续用足、用好。
        2.党委领导作用体现不充分
     (5)违反主要负责人末位表态制度。 
       整改情况:一是修订《威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委会议规则》,强化对“三重一大”决策制度的认识,增加决策事项的民主性,做到会前充分征求各方意见,充分酝酿,会议集体决策,确保议事规则的制度化、民主化、科学化、规范化。二是主要负责人在巡察整改专题民主生活会上,对违反“末位表态”问题主动认领和自威尼斯人最新网址批评,并接受班子其他成员的批评。三是贯彻民主集中制,坚持集体领导和个人分工相结合,班子成员分工不分家,在决策时充分发表自己的意见之后,主要负责人坚持末尾表态。
     (6)党委未充分参与经营决策,《党委会会议规则》对党委议事范围规定不清晰,班子成员对提交党委集体讨论事项不明确,党委会被行政办公会、资金调度会所代替。
       整改情况:一是修订《威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台党委会议规则》,明确党委会前置程序,要求党委会研究重要内容时,会前充分征求各方意见,充分酝酿,会议集体决策,确保议事规则的制度化、民主化、科学化、规范化;二是制定《威尼斯人最新网址-澳门威尼斯游戏平台贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,厘清了党委会、行政办公会、资金调度会的会议范围和决策程序等内容。三是严格落实党的建设、“三重一大”等由党委前置审查研究的集体决策机制。
       3.深化改革不力
     (7)问卷调查中,半数人员认为党委推动改革发展、做强做优做大国有企业不力。“三项制度”改革不彻底,分配制度不适应市场经济要求,收入差距过大,科研人员收入低。
       整改情况:一是优化产业规划。公司根据各产业发展实情,调整经营思路,优化产业规划,形成《威尼斯人最新网址三年战略规划(2019-2021年)》。二是加强科研改革,实施“自主科研+外部合作”的双科研体系。一方面,2019年4月8日,公司设立企业技术中心,将原来分布在各子分公司的科研力量集中整合到集团公司,由总经理担任负责人,转变自主科研思路和方向,实行市场化运作,加快品种更新换代,提高科研人员收入和积极性;另一方面,搭建平台,引进智库和外部顶尖科研力量,公司联合国内6家权威科研研究机构,发起成立威尼斯人最新网址水稻联合育种创新研究院,为公司科研生产经营决策提供智力支持。三是完善考核体系。总结目标管理与绩效考核细则的实施成效,2019年6月12日,发布《经营单位目标考核细则(2019-2021年)》,“一企一策”,突出政策引导和正向激励,促进公司业绩增长,提升员工整体收入。同时确定员工绩效保底线与封顶线,缩小员工收入差距。四是持续推进“三项制度”改革,坚持“干部能上能下,员工能进能出,收入能增能减”,对于不胜任的干部给予调整,降职或免职。2019年3月、7月先后免除了两个事业部负责人职务。五是优化收入分配制度。11月份起着手论证薪酬调整方案,向一线倾斜,向专业技术人员倾斜。
        4.主责意识不强
     (8)种业发展缺少完整的经营思路和发展规划,核心竞争力不强。 
       整改情况:一是优化产业规划。公司根据各产业发展实情,调整经营思路,优化产业规划,形成《威尼斯人最新网址三年战略规划(2019-2021年)》。加强公司规划的宣贯,明确目标,增强信心。二是加强科研改革,加强科企合作。2019年10月31日,公司联合中国农科院水稻研究所、安徽省农科院水稻所、江西农业大学等6家单位,组建水稻创新联盟,聚合外部优势资源,系统提升企业技术创新能力和市场竞争力。三是借助国家扶优扶强政策和行业重新整合洗牌的机会,加速种业发展。通过不断努力,公司种业经营状况已触底回升,呈现向上的发展态势,公司种子产业运行质量和发展势头向好。
       5.人才流失严重
     (9)2015-2018年离职员工335人,其中45周岁及以下303人、占比90.75%,本科及以上190人,占比56.72%,需加大人才培养。
       整改情况:一是结合企业发展规划,着手人才发展规划编制工作,有计划、有目标的强化人才建设工作,为公司生产经营工作提供人力支持。二是重视年轻员工的教育,及时向员工传递发展战略,帮助年轻员工明确职业生涯规划,增强对企业发展的信心。三是关心员工成长,每年11月份启动后备人才选拔工作。四是在工资总额控制的前提下,根据公司业绩水平做到每年适度增加员工工资,在岗位晋升、薪酬激励上向优秀青年人才和关键岗位倾斜,提供发展平台,做到“事业留人,感情留人,待遇留人”。五是做好员工培训工作,提高员工技能,提升员工的精神获得感。
        6.防范化解风险能力弱
     (10)意识形态工作不到位。传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神、中央及省市关于意识形态重大决策部署力度不够,对意识形态工作重要性认识不足,2016年与2018年单位制定的考核细则未将意识形态工作纳入考核内容。
整改情况:一是2019年4月4日,党委中心组集中学习全国全省全市宣传工作会议有关重要精神,对意识形态领域工作进行深入详细的传达和解读。二是成立了意识形态工作领导小组,研究制定了公司《意识形态工作责任制管理办法》。三是2019年5月5日,公司党委印发丰种党字〔2019〕9号《关于印发<威尼斯人最新网址2019年党的建设工作要点>的通知》,把意识形态工作纳入年度党建工作要点。四是公司党委专题研究部署意识形态领域“三大行动”,督促各部门、子公司开展了意识形态领域风险隐患排查行动、突出问题整治行动和阵地管理提升行动,建立威尼斯人最新网址意识形态工作问题清单、任务清单和责任清单“三单”,形成了《威尼斯人最新网址开展意识形态领域“三大行动”情况汇报》材料。
     (11)员工思想不稳定,信心不足。
       整改情况:一是在巡察专题民主生活会上,开展批评与自威尼斯人最新网址批评每人不少于2条,统一思想,相互帮助,加深了解。二是将过去的干部谈心谈话做法上升为制度,增强刚性约束,确保党委书记与班子成员、班子成员之间每年不少于2次谈心谈话。三是加强对公司发展规划和重大举措宣贯,明确发展目标,增加员工信心。四是加强企业文化建设的领导,营造积极向上的氛围。通过开展趣味运动会、职工献计献策等活动,增加员工的主人翁意识,营造氛围,为企业发展汇聚合力,使职工看到未来的发展和希望。
     (12)国有资产面临损失。受深圳市和君创业控股威尼斯人最新网址诉讼影响,承担和君创业2.17亿元债务代偿和连带责任风险,银行基本账户及其他主要账户被冻结,土地被查封。
       整改情况:一是公司成立董事长为主要负责人,董事会秘书、公司法务部人员在内专门应急处理小组,外部委托锦天城律师事务所代理本次案件。二是向合肥市国资委递交《关于公司主要银行账户被冻结的紧急报告》,并由国资委转报合肥市政府,获得市政府支持,市领导批示“请国资委高度重视,会同市中院等依法维权”。三是该案处于诉讼中止阶段,但保全置换工作已完成,公司基本账户已解除冻结,查封的国家企业技术中心项目土地已经解封。
     (13)忽视日常消防安全。巡察组暗访时发现生产车间、仓库等多处消防器材不合格,安全检查不到位。
       整改情况:一是公司安委会责成安全办与水稻公司、瓜菜公司于8月20日对加工中心消防栓及消防器材进行专项排查,对发现不合格的消防器材进行更换或重新灌装。共更换消防水带6套,干粉灭火器材85只,重新灌装灭火器材44只。二是明确了加工包装中心各单位落实生产车间、仓库消防安全直接责任人,并在醒目位置公示。安全办进行了验收检查,各单位的仓库、车间都已整改到位,登记、记录完整。三是2019年10月8日第三季度安委会要求安全办对各单位负责人进行安全生产约谈,全面落实整改。 
     (二)落实全面从严治党战略部署方面
        7.党委主体责任没有压实
     (14)应付敷衍。党委履行全面从严治党责任不力,党委会未专题研究党风廉政工作,未制定党风廉政责任制实施办法和考核细则。对下级公司负责人“一岗双责”强调不够,全面从严治党未贯彻到经营和管理方方面面。
       整改情况:一是截止2019年11月,公司党委研究党风廉政建设3次。2019年初研究制定党风廉政建设工作要点。常态化开展党风廉政工作督导检查3次,对中层干部和关键岗位人员开展廉政提醒谈话7场33人次。二是制定《党风廉政责任制实施办法》,完善《党风廉政责任制考核细则》。三是2019年8月,根据《关于2018—2019年度综合考核的通知》要求和公司党委统一安排部署,集中对按经营年度考核7家单位党风廉政建设工作进行检查考核,对各单位现场督导,将党风廉政责任制贯彻到经营和管理方方面面。
     (15)廉政风险预警机制不健全。没有认真梳理廉政风险点,对权力集中,资金密集,资源丰富的岗位和人员缺少专项督查和日常监管,任用干部时没有征求纪委意见。
       整改情况:一是2019年8月-9月,公司对按经营年度核算的7家单位进行党风廉政建设工作检查考核。二是11月上旬全部完成廉政风险点排查防控工作,梳理出权力集中、资金密集、资源丰富的岗位和人员,开展专项督查和日常监管,增强公司预防和化解各类风险的能力。三是8月份开始,纪委书记牵头对关键岗位和关键人员进行廉政提醒谈话7场33人次。年底前完成公司各单位廉政提醒谈话全覆盖。四是目前已经严格按照干部选拔任用工作要求,落实了任用中层以上干部纪委签署廉政意见。
     (16)“一案双查”制度不落实:职工违法犯罪,未开展“一案双查”。
       整改情况:一是梳理了2015年以来,以及之前发生延续至2015年后的主要违纪案件,公司党委对一名中层干部追加诫勉谈话教育,其他案件事项由于负责人离职等原因,不再追责。二是公司纪委提高政治站位,加强执纪问责的力度,将严格落实“一案双查”,以案为镜,强化廉政教育和警示教育。2019年9月,公司对一名员工醉酒驾驶违法做出了处理决定,给予其行政记大过、降薪处理,并举一反三,通报全公司。
     (17)原则性不强。回避矛盾,某某被举报核实后,在国资委纪检组的要求下,才找当事人谈话。
      整改情况:一是纪委组织学习市纪委印发的《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》,从思想上增强担当作为的意识。纪委书纪在巡察整改专题民主生活会上进行自威尼斯人最新网址批评,其他人员结合具体工作在支部组织生活会上开展自威尼斯人最新网址批评,提高责任担当意识。二是纪委将吸取教训、总结经验,加强案件线索排查,做到抓早抓小,主动担当作为,精准执纪。三是严格落实信访工作纪律,及时查办,做到有案必查、有过必究、执纪必严、有错必罚。
       8.纪委落实监督责任不够严格
     (18)“三转”不彻底。纪委书记和纪检监察室主任身兼两职,纪委委员空缺未及时增补,纪检监察工作力量薄弱。
       整改情况:一是通过党委中心组和党支部的学习,提升对纪检监察工作重要性的认识,增强纪检干部队伍建设的紧迫感。二是现纪委书记于2018年10月到岗,专职负责纪检监察工作。2019年10月22日,监察室主任主动辞去公司其他职务,专注监察审计工作。2019年7-8月,新聘韧崴谷俗钚峦坊名审计部(监察室)副部长,调整了1名专职监察主管,并主动将一名同志送出去参加市委第七轮巡察工作。三是全部配齐了公司现有8个党支部的纪检委员。公司正按规定程序向国资委党委履行手续,拟补齐纪委成员。
     (19)监督检查不主动。工作多为被动接受,对基层党员要求不高。对干部职工廉洁自律情况督促检查不够。
       整改情况:一是积极落实“三转”,纪委书记不再兼职其他工作,监察室主韧崴谷俗钚峦费辞去公司证券事务代表,突出监督执纪问责、监督调查处置主业,实现“厘清职责”。二是6月份,邀请驻国资委纪检组组长到公司进行廉政讲座;8月份,对按经营年度考核7家单位党风廉政建设工作现场督导,对33人进行了党风廉政建设提醒谈话;10月份,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展,纪委书记结合纪检监察工作上党课;11月初,组织全体中层到白湖农场监狱进行警示教育。通过上述活动,加强对职工廉洁自律情况督促检查,强化对基层党员要求,将整风肃纪贯穿到经营、管理方方面面。三是纪委监察工作重心向加强日常监督转变,持续开展“四风”问题、“八项规定”等专项督查活动,以问题为导向,把执纪监督贯彻到生产经营实际当中。四是按照《威尼斯人最新网址2019年纪检监察工作要点》计划,将工作重心转向加强日常监督转变,构建党风廉政建设长效机制。
     (20)监督执纪“宽松软”。对举报信访件不重视,某子公司负责人违规收取礼金被持续举报,经查实后仅以“红脸出汗”谈话了结。
       整改情况:一是监察室调取了案件卷宗,对某子公司负责人因按风俗习惯,收取客户礼金被持续举报进行了全面复核,该事项发生在2013年初,该子公司负责人全额退回了违规收取的礼金,公司当时除给予其通报批评外,时至2014年8月才将其转正为正职总经理(之前是副职主持工作),处理结果已报上级部门威尼斯人最新网址;电子邮箱:lixu@fengle.com.cn。
 
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